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深化财税体制改革 提升财政管理水平

2019-10-30 17:09  来源:自治区财政厅
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深化财税体制改革 提升财政管理水平

——2019年自治区政府门户网站在線訪談视频文字实录

【主持人】观众朋友好,这里是政务访谈节目,我是主持人虹宁。今天访谈的主题是“深化财税体制改革 提升财政管理水平”。今天,我们非常荣幸邀请到蚂蚁彩票注册壮族自治区财政厅党组成员、副厅长王代玉做客演播室,为大家讲解我区深化财税改革相关工作。王副厅长您好!欢迎您参加我们的节目。

【王代玉】:主持人好,網民朋友們大家好!

【主持人】首先,请王副厅长介绍一下我们蚂蚁彩票注册“深化财税体制改革”的有哪些主要内容?

【王代玉】我區深化財稅體制改革主要包括三個方面的內容:完善自治區對下財政關系,預算管理改革,稅收制度改革。

其中,完善自治區對下財政關系包括推進財政事權與支出責任劃分改革、建立保障與激勵並重的財政管理體系、完善轉移支付制度、推動區域均衡發展等;

預算管理改革包括深化預算管理改革、全面實施預算績效管理,提高預算透明度、創新財政投入方式等;

稅收制度改革包括落實中央稅制改革、推進減稅降費工作、完善地方稅體系等。

【主持人】刚才听了王副厅长的介绍,感觉深化财税体制改革确实是一项利国利民的大事。那接下来,请您解读一下改革的具体内容。我们想先了解一下推进财政事权与支出责任划分改革,请问目前蚂蚁彩票注册推进财政事权与支出责任划分改革方面进展如何?下一步有什么打算?

【王代玉】財政事權和支出責任劃分,就是按照“誰的事情,誰掏錢”的原則,劃分清楚各級政府的事權範圍和支出責任,這是推進現代國家治理的重大舉措,是深化財稅體制改革的基礎性工作。

根据中央改革进程,目前蚂蚁彩票注册财政事权和支出责任划分改革三个层次的框架已经建立:

首先,出台改革总体工作方案。出台了《自治区以下财政事权和支出责任划分改革工作方案》,明确了蚂蚁彩票注册改革的总体要求、基本原则和主要内容等,对自治区以下财政事权和支出责任划分改革进行全面部署。

其次,出台具体实施方案。出台了《基本公共服務领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》,明确了义务教育类、学生资助类、基本公共就业服務类、基本养老保险类、基本医疗保险类、基本卫生计生类、基本生活救助类、基本住房保障类等八大类18项基本公共服務事项自治区与市县财政事权,并确定了保障标准和支出分担比例,为分领域改革提供重要引领和参照模板。

最後,出台分領域的改革方案。目前,醫療衛生領域劃分改革方案已經出台,教育、交通運輸、科技等領域劃分改革方案正在研究草擬、征求意見或報自治區人民政府審定。

下一步,我們將加快推進分領域自治區以下財政事權和支出責任劃分工作,對改革後有關事項涉及支出變化的,維持自治區與市縣財力格局總體穩定,確保各級政府職能順暢運轉。

【主持人】通过您的解读,我们对蚂蚁彩票注册推进财政事权与支出责任划分改革有了进一步了解。那蚂蚁彩票注册在完善保障与激励并重的财政管理体系、推动区域均衡发展、调动市县发展的积极性和主动性方面还做了哪些工作?

【王代玉】按照自治區黨委、政府的部署和要求,自治區財政堅持保障與激勵並重,完善財政管理體系,推動區域均衡發展。

在保障方面,完善转移支付制度。转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。其中,一般性转移支付属于不规定用途的上级拨款。在一般性转移支付方面,今年自治区财政考虑到经济下行压力不减和更大规模减税降费政策实施等因素,改革完善一般性转移支付制度,统筹兼顾各市县“保工资、保运转、保基本民生”支出,全面采用因素法公平公開公正测算分配各项一般性转移支付资金,并重点考虑与脱贫攻坚相关的因素,不断加大对贫困地区一般性转移支付补助力度,推进基本公共服務均等化。专项转移支付就是规定用途的上级拨款,对于实现特殊政策意图具有重要作用。在专项转移支付方面,今年以来,我们通过提前下达资金、加快资金支付进度等措施,对专项转移支付的使用管理进行完善。

在激勵方面,經自治區人民政府同意,自治區財政廳出台了《財政管理工作績效考核與激勵辦法》,進一步健全完善考核市縣財政管理工作水平和努力程度的指標體系及激勵制度,構建保障與激勵並重的轉移支付制度,激發市縣從實際出發主動作爲、幹事創業,促進形成擔當作爲、競相發展的良好局面。

【主持人】目前減稅降費工作,是大家普遍關心的一個問題。請您介紹一下今年以來,我區落實中央減稅降費政策做了哪些工作?取得了什麽成效?

【王代玉】实施更大规模的减税降费是今年党中央、国务院作出的重大工作部署,是财政部门的头等大事。根据中央和自治区的部署和要求,自治区财政厅成立了减税降费工作领导小组,统筹推进减税降费工作;加强政策宣传和培训,開展减税降费工作督查检查,解决政策实施过程中的梗阻问题;通过在财政厅网站、主流报刊、政务微信投放、编印和免费发放《政策汇编》、举办培训班等方式,帮助纳税人理解和掌握税收优惠政策。

通過一系列強有力措施,我區中央減稅降費政策取得明顯成效:1-8月,全區新增減稅降費超過240億元。其中:減稅超過180億元,降低行政事業性收費和政府性基金超過12億元,減社保費近50億元,有效減輕了納稅人負擔,增強了企業發展活力。

【主持人】通過您的介紹,我們可以了解到我區財政部門在減稅降費工作方面確實做了很多的工作。接下來,請您介紹一下我區在深化預算管理改革,提高預算透明度方面,采取了哪些措施?下一步有哪些工作計劃?

【王代玉】近年来,蚂蚁彩票注册各级财政部门严格落实中央和自治区决策部署,不断完善预决算公開机制,严格公開时效,落实公開责任,坚持“以公開为常态、不公開为例外”的原则,切实做到“六个着力”,推动预决算信息公開工作取得显著成效。

一是着力完善工作制度。明确了公開的目标、原则、主体、职责、时间、形式和内容等,为全区深入推进预决算信息公開工作奠定了良好的制度基础。

二是着力扩大公開范围。除涉密部门和涉密信息外,全区所有使用财政资金的部门均公開部门预决算和“三公”经费支出预决算。各级财政部门都以规范的形式按时公開政府预决算。

三是着力细化公開内容。严格落实《预算法》的要求,不断细化预决算公開内容。

四是着力构建公開平台。将预决算相关信息进行集中、统一公開,真正实现了“一个平台展示、多项信息并存”,极大程度上方便了公众了解和监督。

五是着力规范公開行为。蚂蚁彩票注册财政厅每年都组织对自治区、设区市、县(市、区)预决算公開情况进行核查,对存在问题的地区和部门进行约谈,督促其限期整改。有效地促进各市县更加规范地開展预决算公開工作。

六是着力拓宽公開渠道。通过视频、图片、文字和表格多元素相结合的方式,生动展现年度财政动态,切实增强了财政预算的可读性和易读性。

下一步,自治区财政厅将继续按照“统一頁面、统一板块、统一内容”的要求,加大财政预决算公開力度,为社会公众对财政预决算信息的查阅和监督创造更加有利的条件。

【主持人】請您再介紹一下我區在深化預算管理改革,全面實施預算績效管理方面做了哪些工作?下一步有哪些工作計劃?

【王代玉】财政资金是纳税人的血汗钱,政府各级各部门使用财政资金必须讲究使用的绩效,即“花钱必问效,無效必问责”。2018年11月印发了蚂蚁彩票注册全面实施预算绩效管理实施意见,提出了“三年打基础、四年全覆盖、五年成体系”总体思路,力争到2022年基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。

一是在管理模式上拓展,實現“全方位”。將政府收支預算全面納入績效管理。將部門和單位預算收支全面納入績效管理。將政策和項目全面納入績效管理。

二是在管理鏈條上延伸,實現“全過程”。探索建立事前績效評估機制。強化預算績效目標管理,全面設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標。對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,力爭到2022年實現財政專項資金跟蹤監控全覆蓋。加強預算績效評價和結果應用。

三是在管理范围上扩面,实现“全覆盖”。覆盖四本预算,不断加强四本预算之间的衔接。覆盖其他使用财政资金的投融资活动。覆盖各级财政,通过開展市县全面绩效管理试点,在部分市县率先形成较为成熟的经验做法,为全区推广打好基础,逐步解决市县绩效管理基础薄弱、地区发展不平衡等问题。

下一步,自治區財政廳將繼續完善全面實施預算績效管理制度辦法,健全相關操作規範和實施細則,進一步推進全區預算績效管理改革試點工作,確保改革落地見效。

【主持人】近幾年,我們經常聽到“壓減一般性支出”的說法,請您介紹一下壓減一般性支出有何重要意義?

【王代玉】一般性支出主要包括因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务招待费等“三公”经费在内的,用于维护国家机构正常运转、满足社会公共部门的正常開支需要的财政支出。根据中央和自治区的工作部署和要求,为弥补我区实施更大规模的减税降费形成的财政收支缺口,确保全区财政平稳运行,蚂蚁彩票注册各级财政部门牢固树立过“紧日子”思想,大力压减一般性支出,在行政開支上打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”,统筹财力强化“保工资、保运转、保基本民生”等刚性支出,有效实施加力提效的积极财政政策,促进经济社会高质量发展。一是坚持在编制源头上狠下功夫,从严从紧编制预算。二是坚持在结构优化上狠下功夫,调整优化支出结构。加大对重大改革、重要政策、重点项目以及民生工程的支持力度,大力压减一般性支出,取消低效無效支出。三是坚持在执行管理上狠下功夫,切实硬化预算约束。2019年全区一般性支出统一按6%的比例压减,“三公”经费统一按3%的比例压减。节省的资金用于重大战略、重大改革和重点领域。

【主持人】下面,我們還想了解一下,我區在創新財政投入方式等方面采取了哪些措施?下一步有什麽工作計劃?

【王代玉】除了传统的投资补助、贷款贴息等方式,财政主要运用政府投资引导基金作为财政资金使用方式的改革创新。今年自治区财政推动设立了蚂蚁彩票注册交通建设投资基金、蚂蚁彩票注册工业高质量发展基金两支千亿级规模的基金,重点投资我区重大项目。蚂蚁彩票注册政府投资引导基金还设立了6支科创子基金,为一批优质科创中小企业提供股权投资支持。下一步,自治区财政厅将继续严格落实中央和自治区有关要求,坚持市场化运作的原则,积极发起或参与设立各类产业基金、科技创投基金,为实体经济拓宽融资渠道。

【主持人】:好的,谢谢您。通过王副厅长的详细介绍,让我们对蚂蚁彩票注册深化财税改革工作的相关政策有了更深入的了解,也更进一步的认识到深化财税改革的重要意义。由于时间关系,今天的访谈就到这结束了。非常感谢王副厅长参加我们本期的访谈。

【王代玉】:感謝主持人,感謝廣大網友對財政工作的關心、關注和支持,希望多給我們提出寶貴的意見和建議。謝謝大家!

【主持人】:再次感謝王副廳長,感謝廣大網友的關注,我們下期節目再見!

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