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《蚂蚁彩票注册壮族自治区自然资源厅关于征求完善建设用地使用权二级市场有关政策意见的函》(桂自然资函〔2019〕2456号)反馈结果公示

2019-10-25 15:23  来源:蚂蚁彩票注册壮族自治区自然资源厅
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2019年9月26日—10月10日,我厅向各设区市人民政府,自治區高級人民法院,自治區財政廳、住房城乡建设厅、国资委、市场监管局、地方金融监管局,蚂蚁彩票注册税务局,社会公众征求了完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场有关文件的意见。根据截止日期的反饋意見,并与有关单位沟通对接,整理形成了《各有關單位反饋意見及采納情況表》,现予以公告。

各有關單位反饋意見及采納情況表

序號

反饋單位

反饋意見

采納情況

1

自治區高級人民法院

無意见。

2

自治區財政廳

無意见。

3

自治區住房城鄉建設廳

未及时反馈,视为無意见。

4

自治區國資委

建议《实施意见》第二段第(六)条“……以授权经营方式取得的建设用地使用权在集团公司直属企业、控股企业、参股企业之间转让……” 修改为“……以授权经营方式取得的建设用地使用权在集团公司直属企业、控股企业、实际控制企业之间转让……”。

未采納。《國土資源部關于加強土地資産管理促進國有企業改革和發展的若幹意見》(國土資發〔1999〕433號)規定“以授權經營方式處置的,土地使用權在使用年期內可依法作價出資(入股)、租賃,或在集團公司直屬企業、控股企業、參股企業之間轉讓…”,實際控制企業縮小了參股企業的範圍,限制了其內部轉讓的權利。

5

自治區市場監管局

無意见。

6

自治區地方金融監管局

無意见。

7

蚂蚁彩票注册税务局

無意见。

8

南甯市政府

(一)建議明確《實施意見》第二條第(六)點“在現狀用途符合規劃的前提下,由受讓方依法依規補繳土地出讓價款。”中對于“現狀用途”的定義以及新增“在不符合規劃的前提下”劃撥地可轉讓的情形。

采納。已在《實施意見》“三、建設用地使用權轉讓(二)”中修改完善了相應表述。

(二)建議刪除《實施意見》第二條第(九)點“國有資産處置涉及國有建設用地轉讓的,轉讓前應取得上級資産主管部門同意轉讓的批複文件”

采納。在(六)國有資産處置涉及建設用地使用權轉讓政策中有相關表述。

(三)建議將《實施意見》第二條第(六)點“轉讓後,可保留爲作價出資或入股方式,或直接變更爲出讓方式。”修改爲“轉讓後,可保留爲作價出資或入股方式,涉及國有資産注入的,須報原批准國有資産管理部門批准後變更爲出讓方式。”

采納。在(六)國有資産處置涉及建設用地使用權轉讓政策中有相關表述。

(四)建議在《實施意見》第二條第(六)點新增對于劃撥地轉讓所産生的土地收益金的處理。

采納。

(五)建議將《實施意見》第三條第(十一)點和第四條第(十五)點中“土地使用權”的表述統一修改爲“建設用地使用權”。

采納。

(六)建議將《實施意見》第四條第(十六)點“應當在繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額後”修改爲“應當先繳納土地出讓收入後”。

采納。

(七)建議將《實施意見》第四條第(十七)點第(1)款修改爲“持有經中國銀行保險監督管理委員會批准取得《金融許可證》的金融機構以及經省級人民政府主管部門批准設立的小額貸款公司、融資擔保公司、典當公司”。

采納。

9

柳州市政府

(一)建議第(六)條,“不符合《劃撥用地目錄》的,在現狀用途符合規劃的前提下,由受讓方依法依規補繳土地出讓價款”調整爲“不符合《劃撥用地目錄》的,由受讓方依法依規補繳土地出讓價款”

原则采納。

(二)建議第(六)條,“改變用途或向集團公司以外的單位或個人轉讓時,應報經省級以上人民政府自然資源主管部門批准,並補繳土地出讓金。”調整爲“改變用途或向集團公司以外的單位或個人轉讓時,應報經省級以上人民政府自然資源主管部門批准,並補繳土地出讓金,受讓人權利證書上‘權利性質’注明爲‘出讓’。”

采納。

(三)建议第(二十三)条,“达成一致后签订合同,依法申报交易价格,申报价格比标定地价低20%以上的,市、县人民政府可以行使优先购买权。” 调整为“达成一致后签订合同,依法申报交易价格,申报价格比标定地价(尚未公布标定地价的地区,可参照基准地价或者评估地价)低20%以上的,市、县人民政府可以行使优先购买权。”

采納。

10

桂林市政府

無意见。

11

梧州市政府

無意见。

12

北海市政府

(一)建議進一步明確劃撥建設用地使用權出租中所需上繳的土地收益如何收取。

采納。

(二)建议将“实施差别化的税收政策。”段的内容修改为“各市、县人民政府可根据本地实际和需要,在自治区人民政府确定的税额幅度内,按照节约集约用地的原则,提出辖区内城镇土地使用税差别化政策方案,报自治区人民政府批准后实施” 。

采納。

13

防城港市政府

無意见。

14

欽州市政府

建議刪除“(十三)劃撥建設使用權出租管理”中的“且出租時間超過5年的”。

未采納。理由:明晰宗地长期租赁的期限,便于操作。同时参考盘活存量土地5年过渡期的时间要求,考虑到根据《合同法》长期出租的时间不得超过20年等因素,确定出租超过5年就要办理有偿使用土地手续。

15

貴港市政府

無意见。

16

玉林市政府

(一)關于“(五)建設用地使用權轉讓形式”,建議在這項內容中增加:允許不以公益爲目的養老、教育等社會領域企業以有償方式取得的建設用地使用權轉讓。

原则采納。以公益为目的养老、教育等社会领域企业以有偿方式取得的建设用地使用权转让已包含在目前的政策表述中。

(二)關于“(六)不同權能建設用地使用權轉讓的必要條件”

1.“以劃撥方式取得的建設用地使用權轉讓,需經有批准權的人民政府批准”,具體有批准權的政府是哪級政府,是否包括區政府?建議予以明確。

2.“不符合《劃撥用地目錄》的,在現狀用途符合規劃的前提下”,在實際工作中,劃撥用地很多是原劃撥用途或現狀用途爲工業、辦公等用地,要求轉讓並改用途爲商住,那麽“在現狀用途符合規劃的前提下”這點指的是現狀工業、辦公等用途符合規劃嗎?建議予以明確。

3.建議明確以授權經營方式取得的建設用地使用權向集團公司以外的單位或個人轉讓時,補繳土地出讓金的計算方式和原則。

1.采納。

2.采納。

3.原则采納。授权经营取得的建设用地使用权转出让时,按照补缴土地出让金估价技术规范执行。

(三)建议(十八)修改为“允许不以公益为目的的养老、教育等社会领域企业以有偿方式取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资,抵押融资额不得超过土地取得时的出让金额。设定抵押获取的资金,仅能用于本项目開发建设或者開办对应业务改善软件所需,不得为第三方提供担保。抵押权实现后,应保持原经营活动持续稳定,不得改变土地用途,但可以适用盘活存量土地过渡期政策,促进产业和经营业态的转型升级,禁止改变土地用途用于商品住宅和商业開发。”

原则采納。

17

百色市政府

(一)“第二大點建設用地使用權轉讓的(六)不同權能建設用地使用權轉讓的必要條件”,建議還是刪除“現狀用途”。

采納。

(二)“第二大點建設用地使用權轉讓(七)土地分割、合並轉讓政策。分割、合並後的地塊應在規劃、用地等方面具備獨立分宗條件”。建議還是刪除“在規劃、用地等方面”。“具備交易的基本條件,再由買賣雙方自由轉讓。”建議修改爲“具備交易的基本條件,再由買賣雙方依法轉讓。”

(三)第四大點建設用地使用權抵押(十六)不同權能建設用地使用權抵押的條件“劃撥土地抵押權實現時,應當在繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額後,抵押權人方可優先受償。”建議修改爲“劃撥土地抵押權實現時,應當在繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金及相關稅費的款額後,抵押權人方可優先受償。”

采納。

18

賀州市政府

無意见。

19

河池市政府

無意见。

20

來賓市政府

無意见。

21

崇左市政府

無意见。

22

在征求意見時間內未收到社會公衆意見。

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